政府工作报告指出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，如何理解新质生产力？
今年的政府工作报告提出，要大力推进现代产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。两会期间，国资国企代表委员结合所在行业，对如何理解，如何发展“新质生产力”各抒己见。
全国政协委员，中国工程院院士，中国石化集团公司党组书记、董事长马永生：加强顶层设计 推动战略性新兴产业更好更快发展
目前，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，已经成长为国民经济的重要支柱产业；广州、深圳等地区战略性新兴产业增加值占地区生产总值超过30%。
马永生认为，战略性新兴产业发展带动新质生产力快速形成，有效释放了经济发展新动能，但仍面临一些问题挑战。比如，低水平投入和重复建设问题突出、财税支持覆盖面不全、金融机构信贷体系与战略性新兴产业企业的匹配性不足等。
对此，马永生建议，一是加强战略性新兴产业的顶层设计。在国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，“一业一策”“一企一策”推动产业布局。以最高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管。建立国内产业政策高级别协调机制，如在以芯片为代表的科技竞争领域、以可再生能源为代表的能源转型领域等组建重点行业发展委员会，承担细分领域规划制定、投入计划、配套政策制定和跨领域政策协调等职能。
二是加大对重点领域的支持力度。针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式扩大对战略性新兴产业的财税支持覆盖面。
三是建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。比如，引导加大对战略性新兴产业的融资服务力度，进一步完善支撑战略性新兴产业的中小企业创新性债券品种，适度放宽集合债发行主体资格等。
全国政协委员，国家能源投资集团有限责任公司党组书记、董事长刘国跃：“两端发力、一个重塑”发展新质生产力
“发展新质生产力，是当前企业高质量发展的内在要求。”刘国跃表示，国家能源集团发展新质生产力的路径是“两端发力、一个重塑”，在传统产业高端化、智能化、低碳化、谱系化发展上发力，在战略性新兴产业规模质量发展上发力，重塑形成包括“煤火风光水、化油气氢核等能源谱系+物流贸易金融支撑+产学研融通”的综合现代化产业发展新格局。
刘国跃介绍，“十四五”以来，国家能源集团在新能源、现代煤化工、节能环保、工业软件与数字经济等领域已经取得了一些成绩，建成了涵盖风能、太阳能、生物质能、潮汐能、地热能、氢能在内的可再生能源产业体系。
在传统能源方面，国家能源集团提升煤炭绿色智能生产水平、煤矿生产功效安全水平，已建成了9个国家示范智能化煤矿。在新能源方面，在沙漠、戈壁、荒漠地区规模型开发风电光伏，牵头开发的宁夏腾格里1300万千瓦新能源大基地项目，是国家千万千瓦级“沙戈荒”基地中首个基地项目。在煤化工方面，在陕西榆林建设了世界首台套煤制PGA可降解材料示范项目。在发挥科技创新作用方面，国家能源集团积极参与国家重大科技项目攻关，以大项目建设带动科技创新和产业装备升级，积极推动煤炭清洁高效利用、低碳智能燃煤发电、智慧重载铁路、绿色低碳煤制油气、氢能、CCUS等领域的科技创新。
全国政协常委、经济委员会委员，中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰：全面推进“AI+”行动、加快形成新质生产力
随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数据成为新生产要素、算力成为新基础能源、人工智能成为新生产工具，共同构成新质生产力的重要驱动因素。当前，AI大模型取得实质性突破、加速迈入规模应用的新阶段，推动人工智能从助力千行百业提质增效的辅助手段，升级为支撑经济社会转型升级不可或缺的基础设施和核心能力，加快从“+AI”向“AI+”转变。
如何把握好AI等新一代信息技术深度融入经济社会各领域全环节、促进生产力变革带来的重要契机？杨杰提出以下四点建议：
第一，统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，促进AI具备更强大的认知力、判断力、创造力，为形成新质生产力注入强劲动能。
第二，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，聚焦人民群众在教育、医疗、养老、娱乐等领域的美好生活需要，加快布局超大型智算中心、人形机器人、无人驾驶、未来生物等战略性新兴产业和未来产业新赛道，培育多模态人机交互、智能助手、工业理解计算及代码生成等一批有需求、有效益、有前景的创新应用。
第三，充分发挥企业科技创新主体作用，打造国有企业、民营企业、高校及科研院所等广泛参与的产学研用创新联合体和新型研发机构，整合生产、教育、科研等优势资源，协调上、中、下游创新关键环节，完善科创评价体系和激励机制，培育一批面向国民经济重点行业的示范标杆应用，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加速AI技术突破和应用普及。
第四，以AI高水平安全保障AI高质量发展，全面审视技术基础架构、数据、模型、应用的安全规范和技术策略，系统锻造AI安全能力，布局内生安全、隐私计算、区块链等新型技术，增强内容风险管理、数据隐私保护、科技伦理规范等方面的治理效能，形成一体化全程可信的“AI+”安全体系。
全国政协委员、外事委员会委员，中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑：促进首台（套）重大技术装备发展和支撑国家高端工业母机发展
重大技术装备是关系国民经济命脉和国家战略安全的国之重器，是产业升级和科技进步的重要支撑，其广泛应用对产业链上下游形成拉动效应，推动新质生产力形成具有重要作用。
为更好地支持首台（套）重大技术装备研制和应用推广，张晓仑建议统筹协调推进首台（套）重大技术装备攻关工作，努力实现设计一体化、研发不中断、迭代快升级；持续完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，减少产品成果产业化过程中面临的不确定性风险；加大首台（套）重大技术装备应用推广支持力度，持续推进首台（套）重大装备的质量提升和规模生产，推动首台（套）重大技术装备产业创新高质量发展。
张晓仑呼吁，要进一步强化转制院所服务国家高端工业母机能力，加强应用牵引，通过加强科技创新，实施工业母机产业基础再造工程；发挥行业转制院所作用，打造工业母机领域原创技术“策源地”；坚持应用牵引，加大工业母机产品推广力度，加快培育工业母机完整产业生态，推动中国在工业母机领域实现产业技术高级化、产业链现代化。
全国人大代表，中国通用技术（集团）控股有限责任公司党组书记、董事长于旭波：发展新质生产力不进则退、慢进亦退
国资央企是发展新质生产力的关键引擎。于旭波表示，以科技创新为核心驱动力的新质生产力是经济发展的新起点、新动能，是企业在新时代实现高质量发展的关键，而通用技术集团正是在培育形成新质生产力的过程中，在新赛道抓住了新机遇。
国之大器，始于毫末。高水平的精密测量技术和精密仪器制造能力，是发展高端制造业的必备条件，在机床领域更是如此。高精度位移传感器是实现高精度定位与控制的“精密之眼”，是许多领域的关键核心部件，却长期被国外企业垄断。
据于旭波介绍，通用技术集团与重庆理工大学创新合作模式，集团以现金出资，重庆理工大学以37项专利入股，共同成立国测时栅公司，快速实现了纳米时栅技术在机床领域的转化应用，打破了之前“利用空间测量空间”的传统思路，颠覆了原有的光栅技术，以“从0到1”的原创性技术突破，实现了换道超车和进口替代。
“中国人手中从此有了自己的‘精密尺子’。”在于旭波看来，通用技术集团在纳米时栅技术上的突破，正体现了“在新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，发展新质生产力不进则退、慢进亦退。”
“创新是引领发展的第一动力，是发展新质生产力的核心，是开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势的重要引擎，对推动企业高质量发展至关重要。”于旭波表示，作为一名来自先进制造企业的人大代表，他在履职过程中一直非常关注科技创新工作。
“我们始终把科技创新摆在企业发展的核心位置，不断提升科技创新能力，加快推进高水平科技自立自强，加快转向创新驱动的内涵式增长。”
他认为，现阶段，我国机床领域硕博士等研究型人才教育培养主要依靠高校和部分科学研究机构，而且侧重理论学习，存在学用脱节的现象。
针对我国机床行业高层次科技人才积淀和供给不足的问题，于旭波提出了《关于支持制造业转制院所、行业领军企业申请新增硕博士学位授予单位的建议》。“建议进一步深化工程教育改革，支持机床等有条件的制造业领域转制院所、行业领军企业成为能够自主培养硕博士的学位授予单位。”
他还指出，国有企业科技成果转化既要兼顾转化效率，又要保证国有资产保值增值，但在实践过程中，国企科技成果转化一方面在定价上缺乏国家估值标准，另一方面在转化应用上缺乏可操作的方法。
针对国有企业科技成果转化中存在的现实问题，于旭波提出了《关于加快建立科技成果估值定价国家标准的建议》。“建议建立科技成果评估规范国家标准、国家科技成果估值平台、加快市场化机制的专业化机构试点等。”
国资央企是发展新质生产力的关键引擎。于旭波表示，以科技创新为核心驱动力的新质生产力是经济发展的新起点、新动能，是企业在新时代实现高质量发展的关键，而通用技术集团正是在培育形成新质生产力的过程中，在新赛道抓住了新机遇。
国之大器，始于毫末。高水平的精密测量技术和精密仪器制造能力，是发展高端制造业的必备条件，在机床领域更是如此。高精度位移传感器是实现高精度定位与控制的“精密之眼”，是许多领域的关键核心部件，却长期被国外企业垄断。
据于旭波介绍，通用技术集团与重庆理工大学创新合作模式，集团以现金出资，重庆理工大学以37项专利入股，共同成立国测时栅公司，快速实现了纳米时栅技术在机床领域的转化应用，打破了之前“利用空间测量空间”的传统思路，颠覆了原有的光栅技术，以“从0到1”的原创性技术突破，实现了换道超车和进口替代。
“中国人手中从此有了自己的‘精密尺子’。”在于旭波看来，通用技术集团在纳米时栅技术上的突破，正体现了“在新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，发展新质生产力不进则退、慢进亦退。”
“创新是引领发展的第一动力，是发展新质生产力的核心，是开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势的重要引擎，对推动企业高质量发展至关重要。”于旭波表示，作为一名来自先进制造企业的人大代表，他在履职过程中一直非常关注科技创新工作。
“我们始终把科技创新摆在企业发展的核心位置，不断提升科技创新能力，加快推进高水平科技自立自强，加快转向创新驱动的内涵式增长。”
他认为，现阶段，我国机床领域硕博士等研究型人才教育培养主要依靠高校和部分科学研究机构，而且侧重理论学习，存在学用脱节的现象。
针对我国机床行业高层次科技人才积淀和供给不足的问题，于旭波提出了《关于支持制造业转制院所、行业领军企业申请新增硕博士学位授予单位的建议》。“建议进一步深化工程教育改革，支持机床等有条件的制造业领域转制院所、行业领军企业成为能够自主培养硕博士的学位授予单位。”
他还指出，国有企业科技成果转化既要兼顾转化效率，又要保证国有资产保值增值，但在实践过程中，国企科技成果转化一方面在定价上缺乏国家估值标准，另一方面在转化应用上缺乏可操作的方法。
针对国有企业科技成果转化中存在的现实问题，于旭波提出了《关于加快建立科技成果估值定价国家标准的建议》。“建议建立科技成果评估规范国家标准、国家科技成果估值平台、加快市场化机制的专业化机构试点等。”
全国政协委员，中国有研科技集团有限公司党委书记、董事长赵晓晨：以新材料的创新突破，促进新质生产力培育和形成
谈及目前热议的“新质生产力”话题，赵晓晨表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素。而聚焦到行业内部，他认为，新材料的发展能极大地促进新质生产力的发展；新质生产力的不断形成，新产业、新业态的蓬勃兴起，又为新材料的发展开辟更为广阔的空间。抓住当前机遇的关键，是以新材料的创新突破，促进新质生产力培育和形成。
他表示，在“加快关键核心技术突破，提升关键产业链供应链韧性和安全水平”方面，作为科研转制院所中央企业，要发挥自身科技创新和拥有战略科学家资源的优势，围绕像稀土、半导体集成电路等重点产业链，系统梳理和部署创新链，加快锻长板、补短板，在新型举国体制中，发挥好行业“国家队”关键核心技术“保供”和“托底”的作用，下定决心、加大力度，加快实现关键核心技术突破，保证国家重点产业链安全可靠、有竞争力。
在“强化前沿技术布局，培育发展新质生产力的新动能”方面，坚持竞争点前移，超前布局、超前投入，以率先实现前沿技术突破，引领培育发展战略性新兴产业和未来产业，在新能源、新材料等新领域、新赛道实现关键突破、奠定竞争优势，以新兴产业发展引领新质生产力形成，培育企业发展新动能。
在“加大行业共性技术供给，赋能传统产业升级迭代”方面，致力于迭代升级传统的有色金属行业，大力开发、推广短流程、低能耗、可循环等绿色制造技术，推动形成绿色生产方式和循环经济模式；同时，加快数智技术与传统产业融合，利用人工智能、大数据等新一代信息技术赋能传统产业，全面提升资源配置效率、行业创新水平和竞争能力。
全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利：清洁能源+战略落地更多典型场景，着力提升核能新质生产力
习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，发展新质生产力必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。
中广核全面总结“华龙一号”西部首堆研发建设经验，持续提高华龙技术的安全性、先进性，带动上下游5400多家企业实现400多项关键设备自主化。下一步将深入贯彻落实习近平总书记关于战略性新兴产业与未来产业的重要部署，加快转向创新驱动的内涵式增长，把科技创新作为“头号任务”抓紧推进，着力提升产业控制能力。
在杨长利看来，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。他围绕“把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”的要求，建议我国尽早将核电纳入绿色电力证书体系，实现绿证对非化石能源电力的全覆盖，既满足市场用户购买需求，也充分发挥核电在全国减碳降碳中的重要作用，推动核能新质生产力发展。
杨长利还建议，进一步优化科技创新布局，重点开展“华龙一号”、小堆、先进核燃料、光热、高端工控系统设备、核医学等领域科技攻坚，确保战略主动；着力提升产业链韧性和推动产业转型升级，以自主可控为目标，承担更多国家专项任务和技术攻关责任；积极开展新技术、新工具、新工艺等创新应用，切实提升现实生产力；强化战略科研专项的牵引作用，集聚资源、整合技术、落实政策，推动示范项目落地。积极推进先进技术与商业模式、管理机制的有机融合，综合发力，加快实现“清洁能源+”战略在更多典型场景落地。
全国人大代表，中国工程院院士，中国建材集团有限公司首席科学家，中建材玻璃新材料研究总院党委书记、院长彭寿：加速优势基础产业转型，以新生产要素赋能新型工业化
目前，我国钢铁、建材等基础产业在全球处于并跑领跑位置，是我国保持全球第一制造业大国地位的基本盘。持续推进我国制造业向全球价值链中高端迈进，加速实现新型工业化，必须加快优势基础产业转型，以新质生产力构筑发展新优势。
不过，经历多年高速发展，我国基础产业仍存在诸多问题，亟待破解。一直以来，“大而不强，全而不精”是我国基础产业的突出标签，主要表现为低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，与此同时，面临资源约束趋紧、要素成本上升等制约，我国基础产业的比较优势逐步消失，巩固提升竞争优势面临较大挑战。
基于此，彭寿建议，应加大重点基础领域数字化转型支持力度。充分发挥基础产业海量数据、丰富场景和庞大市场优势，出台政策鼓励制造企业上网、上云、上链，强化数据要素开放性、一体化管理，把数据变为资产、把数据变为资源，以新生产要素赋能新型工业化。
他还建议面向国家重大需求，加大基础领域新材料、新技术战略转型与应用推广。加强国家重大战略项目的任务跟踪和服务保障，重点引导应用端企业应用需求，破解战略转型存在的“有材不好用、好材不敢用”等突出问题，应用导向加强基础领域创新迭代与转型升级。
全国人大代表，国网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛：加快建设数智化坚强电网 发展新质生产力
目前，建设新型电力系统仍然面临着多方面的制约因素，如源网荷储多种新业态迅猛发展，电力系统适应性亟待加强；煤电和新能源发展规模不匹配，电力保供难度进一步加大；分布式新能源规模爆发式增长，加重电力系统负担，造成调峰困难；负荷管理机制不健全，电力用户“主人翁”作用未充分发挥等，需要政府、社会、企业多方协同，源网荷储各环节联合发力。
为此，王政涛建议：加快建设数智化坚强电网，研究制定适应电碳市场、绿电制氢、微电网等新业态的数智化坚强电网相关政策机制和技术标准，支撑源网荷储数碳互动，以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级推动发展新质生产力；统筹发展常规电源与新能源，适时调整山西煤电总量控制目标，优先在山西部署大容量清洁煤电机组，发挥煤电容量电价机制作用，加快电源建设，统筹电力与电量、电源与电网、常规电源与新能源，实现电力电量供需时空均衡发展；有序建设分布式新能源，单独制订分布式新能源发展规划，建立承载力评估结果公示机制，推动分布式新能源全额上网电量进入电力市场，利用市场调节机制促进消纳。
同时，他还建议持续完善需求响应政策机制，建立市场化需求响应激励机制，引导用户调整用电习惯；出台可调节负荷接入新型负荷管理系统的专项支持政策，针对不同用户开展差异化引导，充分发挥节约用电助力保供的作用。
全国人大代表，东方电气集团东方汽轮机有限公司副主任工程师曹天兰：支持中小型燃气轮机现代产业链建设
习近平总书记指出，要确保“重要产业链供应链安全”，进一步促进产业链供应链稳定畅通，开展关键产业链补链强链专项行动，培育产业链“链主”企业。
为进一步建好建强自主可控、安全可靠的现代化中小型燃机产业链，曹天兰建议，从四个方面支持中小型燃机产业链建设。一是给予中小燃机研制单位更多政策倾斜和资金支持；二是加大首台（套）政策力度，鼓励用户使用自主燃机；三是推动燃机领域人才培育，引导高端人才向企业集聚；四是落实链长牵引产业链发展的政策通道和机制保障。
